河南明确加强完善卫生健康监督执法体系丨争上游有话要说

  2025年4月2日，河南省卫生健康监督工作会议在郑州召开，会议旨在贯彻落实河南省卫生健康工作会议、河南省疾病预防控制工作会议精神，回顾总结2024年度河南省卫生健康监督工作，分析研究疾控体系改革的新形势，推动卫生健康监督工作再上新台阶。

  会上宣读了2024年度河南省卫生健康监督执法工作通报、2024年卫生健康行政执法案卷评查工作通报以及卫生监督机构规范化、智慧卫监和公共场所卫生监督规范化等命名文件通知。

  河南省疾控局公共卫生监督处处长、一级调研员施海滨作工作报告，重点介绍了2024年全省卫生监督工作开展情况，明确2025年工作总体要求和重点任务。2024年是河南省疾控局成立后的开局之年，全省卫生监督系统按照《2024年全省疾病预防控制工作要点》《2024年全省卫生健康监督工作要点》等要求，加大工作力度，积极探索创新，有序推进落实，各项工作取得阶段性成效，全省卫生健康监督事业稳步进展。河南省共有卫生监督机构185家，卫生监督员5304人，监督对象35.53万户，数量均为全国第一；“双随机一公开”监督抽查32624件，任务量全国第一，任务完结率100%；日常卫生监督户次38.58万次，监督抽检17.15万件/项，查处案件数9158件，罚款金额3607多万元，主体业务指标完成均位居全国前列。

  2025年是河南省疾控系统重塑性改革形式收官和内涵攻坚之年，也是全面完成“十四五”规划任务和积极谋划“十五五”事业蓝图的关键之年。依照国家、省疾控工作会议精神，结合工作实际，卫生健康监督工作总体思路是：以执法为民、护卫健康为宗旨，以卫生健康监督管理体系建设为核心，以执法能力提升为重点，以规范化创建为抓手、以智慧卫监为驱动，以人才培养为支撑，谋发展、抓重点、求突破、立新功，努力打造一支“政治过硬、作风优良，技术非常精湛、执法有力”的监督执法队伍，全方面推进卫生健康监督工作高水平质量的发展，为人民群众健康安全保驾护航。

  报告明确要逐步完善卫生健康监督执法体系，研究制定加生健康监督建设的措施和意见，按照每万名非流动人口配备1-1.5名卫生监督员的标准充实一线监督执法人员，参照综合行政执法队伍政策执行，保持监督执法相对的独立性和权威性，充实壮大卫生健康监督队伍；进一步加生健康监督规范化建设，积极地推进疾控机构卫生健康监督规范化建设，研究制定建设方案，修订完善评估标准，争取项目资金支持，2030年年底前全部达到规范化要求；以及进一步加大卫生健康监督执法力度、探索卫生健康监督执法新模式、加生监督人才队伍建设、推进卫生健康监督党建业务融合等2025年重点任务。

  随着疾控体系改革加快，各地机构整合基本完成，疾控和卫生监督职能定位也更加清晰，接下来还要重点聚焦智慧化建设及、医防协同深化等任务，完善卫生健康行政执法体系，规范监督执法流程，确保防控措施有效落地‌。执法装备的升级和配发是推动各级疾控监督执法职能落实强有力的技术上的支持，争上游移动现场执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性，是有效改善监督执法工作条件的“执法神器”。除此之外，非现场监管是利用信息化、大数据等技术赋能监督执法，提升卫生健康监管工作效率和质量，规避执法风险的有效路径。推进“人工智能+”技术在公共卫生服务中的应用，争上游“智慧卫监”平台利用人工智能、大数据等信息技术，将以往碎片化的卫生监督监控场景集成融合至统一平台上，大幅度的提高卫生监管覆盖广度和深度，同时将在线监测作为卫生监管的有力补充，实现对被监管单位做远程实时在线监管，及时掌握现场动态，为案件处理提供证据支持，大幅了提高卫生监管效能，是卫生健康执法人员的“顺风耳”“千里眼”。平台从初步建设到试点应用，已经帮助多地卫健全方面提升包括泳池水质在线监测、空气质量在线监测、宾馆消毒间在线监测、消毒产品在线监测、放射卫生在线监测、医疗废弃物监管、餐饮具集中消毒单位监管、职业健康监管在内的多个业务板块的监管效率，完成卫生健康监管领域的数字化转型升级。

  渝中针对全区医疗机构众多、医废产生量大，医疗废物收集、转运、处置等工作中存在的问题和薄弱环节开展医疗废物“数智无废”建设，基本实现覆盖全区大、中、小型医疗机构的医疗废物规范化、信息化、精细化管理。

  对全区53家大中型医疗卫生机构“一院一案”实施医疗废物暂存场所提档升级改造并配置医疗废物专用智能称重设备，43家医疗机构配置AI智能监控设备，实现大中型医疗机构医疗废物“一桶一码”“一码到底”和医疗废弃物产生、收运、处置全过程监管。

  采购并定制两台医疗废物专用转运车辆及信息化管理配套设施，接入全区医疗废物信息化管理系统，配备专职收运人员，完善上门收运服务，实现小型医疗机构医疗废物48小时内定点收运，收运过程全时记录、全程留痕、全线可溯。

  将医废计重数据、视频监控数据全部接入监管平台，优化收运流程监管、数据统计分析、异常分级预警等功能，为行业主管部门、医疗机构、收运单位开发网页、微信小程序端口，结合GIS和统计图表进行整体功能可视化展示，实现医疗机构监管“全覆盖”，医疗废物收运数据“全收集”、精细化管理“一张图”。

  随着科技的慢慢的提升，医疗废弃物管理将朝着智能化、信息化方向发展，广州、上海、北京等地率先发布医废暂存间管理规范，鼓励应用智能设施。充分的发挥智能化信息技术方法的作用，争上游科技重点研发搭建了医疗废物追溯管理系统，系统包括针对医疗机构研发的医疗废物院内追溯系统，可实现医疗卫生机构的医疗废物从产生、收集、暂存、出库的交接全流程的信息化管理；针对医废处置机构研发的医废处置公司追溯系统，帮助处置公司实现医疗废物从医疗机构暂存点收取、运输、焚毁的信息化管理；以及针对监管部门研发的卫生、生态监管平台，可实现卫生、生态监管部门对区域内的医疗废物处置进行智慧化监督管理。医疗废弃物数据的监测统计在传染病监测预警方面具有独特价值。医疗废弃物产生量，尤其是防护用品废弃物、核算检验测试相关废物等，假如慢慢的出现异常增长，通过数据分析和比对，疾控就能结合其他临床数据和流行病学调查，提前发出疫情预警。系统可实现医疗废物从产生到最终处置的全过程监控与记录，提高了管理的透明性与可追溯性。同时通过实时数据传输、异常预警、数据分析等功能，确保医疗废物处理的规范性和安全性，不仅能为监管部门提供坚实的数据支撑，还能优化转运效率和管理效率，降低环境和人员污染风险。